周旋于中国和日本之间：印度尼西亚与经济对冲计谋97色姐姐

作家：Karl Yan，香港汉文大学（深圳）东谈主文社科学院助理证实。

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开首：Yan， Karl， “Navigating Between China and Japan: Indonesia and Economic Hedging”， The Pacific Review， Vol.36， No.4， 2023， pp.755-783.

导读

20世纪70年代以来，日本对东南亚国度的对外助助额恒久占据主导地位，关联词连年来中国的崛起以及“一带一起”倡议有劲地冲击了日本的主导地位——至极是在基础设施技俩出口和东南亚市集拓荒方面。在这么的布景下，本文探究了印度尼西亚（印尼）奈何顶住中日竞争给其带来的两难挑战。以中国同日分内别在雅万铁路和北爪哇升级线的铁路成立融资为例，作家残忍，印尼采取了经济对冲计谋，即用经济成本疏浚印尼与中日同期督察有好的恒久伙伴关系，而毋庸牵记因选拔倾向某一个国度而得罪另一个国度。本文成心于读者看到当作受援国的中等国度在多个大国的挽回同期存在时所濒临的窘境，何况通晓这些中等强国事奈何通过经济方略顶住大国间职权竞争的。

布景与研究问题

连年来，中国大范围的对外助助有劲地冲击了20世纪70年代以改日本当作挽回国在东南亚的主导地位。中国通过“一带一起”倡议要点激动“回答号”动车组“走出去”，日本则要点发展“优质基础设施合营关系”并强调新主线（日本高铁）的技艺上风。面对握续热烈的中日铁路竞争，东南亚的受援国同期濒临着机遇与挑战：一方面，受援国不错利用中日竞争获取资源，并以较低的价位达成最终往复；另一方面，热烈的竞争可能会导致受援国被动倾向某一方。

基于此布景，作家残忍研究问题：为什么印尼需要同期称心这两个区域大国？印尼是奈何顶住中日竞争中的挑战的？印尼对经济发展和寂然积极的酬酢的需求是奈何影响并为其酬酢政策决策提供信息的？

研究门径与数据网罗

著述主要领受的是定性研究门径。其中，著述领受了经由跟踪法，通过跟踪两个技俩的决策经由，来细则影响印尼总统佐科对于发展伙伴选拔的显耀成分。数据网罗方面，著述依赖于书面出书物和访谈：书面出书物的主要开首包括来自印度尼西亚、日本和中国的官方出书物和演讲，次要开首包括列国的报纸著述；在2017年至2019年时间，作家在中国、日本和印尼的实地探望中进行了15次访谈。

经济对冲计谋

对冲计谋是从传统的“制衡”（balancing）与“奴婢”（bandwagoning）表面中发展形成的，其“包括转折均衡、复杂的参与和纷乱的职权纠缠”，从而幸免肤浅地作出“制衡”或“奴婢”的欢喜，以幸免风险、不细则性和负面后果。对冲计谋触及一套复杂的策略和万般的政策选拔，包括合营和回击性的门径，以最大收尾地升迁利益、收拢契机和减少安全外部性。就成果而言，一个遒劲的对冲者时常不错同期与霸权国和崛起国保握友好关系，以确保经济收益和安全保险，保握东盟辩论性，并创造安闲的预期收益。

跟着对冲计谋表面的发展，有学者残忍，对冲计谋依然成为一个刻画性和详细性的术语，而不再是一个可具体分析的见地。由于对冲计谋学家并不以为在计谋中安全与非安全的方面之前势必存在遴选，有些学者就对冲计谋残忍了相对狭义的界说，即强调对冲者在“自主性和订盟之间的量度遴选”。这种不雅点以为，对冲是一种代价奋斗的安全计谋，它加强了中等国度的政策自主性，而烽火了与一个大国订盟所带来的安全利益。

作家将“对冲计谋是自主性与安全利益的量度”这一界说蔓延到了经济领域，即经济对冲计谋是政策自主性和经济成本之间的量度。中等国度的政策自主权来自于其伙伴的多元化以及伙伴之间的竞争，这为中等国度提供了更多的谈判杠杆，并最终使其得到更实惠的贷款决议和技艺转让决议。关联词，中等国度督察政策自主性时会产生经济成本，因为它们必须增多基础设施技俩的供应以称心大国竞争，这可能会导致国度债务的上涨以及技艺和基础设施标准的碎屑化。除了政策自主性和经济成本之间的量度外，作家以为，在此基础上经济对冲计谋还强调了“发展”（而非“安全”）在酬酢政策制定中的作用。比如，在基础设施和连通性发展领域，决定何时并以何种神色进行对冲的决策者们只是局限于国度机关的经济部门，而这些病笃的决策者就中日投资一事的看法比那些从事军事和酬酢事务的官员的看法愈加病笃。

经济对冲计谋有助于读者从两个方面通晓海外政事以及大国竞争。第一，经济对冲计谋侧重于酬酢政策决策的发展方面，并强调了督察自主权的成本。本文将非安全问题从安全问题剥离，有助于读者通晓那些军事才能和安全贯通才能有限的中等国度的决策经由。第二，本文的实证案例研究残忍了中等国度奈何顶住大国竞争的新通晓。何况，本文对激动国度经济对冲决策的里面行动者和成分的分析有助于更好地探讨中国崛起的影响。

中日竞争

中国崛起的其中一个后果等于中日竞争的加重，其中一个病笃发扬等于中日两国拓荒性金融的竞争。由于中国逐渐崛起和日本相对雕零，中日当作挽回国在对于基础设施融资和连通性发展的竞争尤为特出。“一带一起”倡议迫使日本干涉细心地位，因为中国粗略通过老本动员和快速的门径来复旧“一带一起”倡议。具体到“铁路政事”，中国和日本王人将高速列车技俩视为其全球议程的要津构成部分：中国将高速列车项蓄意榜为拓荒性技俩，它将其高速列车行业的全球化视为开拓异邦市集、整合地区经济和铁路标准的契机；至于日本，新主线系统的出口亦然安倍扩大日本在东南亚经济利益的要津之一。在这么的布景下，欧美色情片雅万铁路技俩成为了中日大国竞争的病笃战场。

道理道理的是，与地缘政事和安全问题不同的是，中日在经济问题上王人特意愿找到两边的共同点。具体而言，中日依然通过企业间合营接头了好几个说合成立的技俩。尽管由于日本的日立公司（Hitachi）撤资，中日说合成立泰国机场高铁技俩未能杀青，但两国政府仍签署了52份包括基础设施发展等领域的合营备忘录。

除了中日竞争除外，读者还需意志到，印尼在基础设施融资方面有两个以上的参与者，马来西亚、新加坡、加拿大、欧盟和好意思国王人参与了雅加达和印尼其他城市的基础设施发展，但高速列车拓荒和金融的战场上，赢家仍会是中国或日本。

雅万铁路技俩与北爪哇升级线

21世纪，由于航空和公路旅行的冲击，19世纪由荷兰殖民者在印尼成立铁路系统的功能逐渐萎缩，印尼的精英、学者和宇宙最终达成了完善和扩展国度铁路会聚的共鸣，建立了一系列的相干法律和轨制。其中，印尼将在爪哇岛成立上成立高速列车纳入成为铁路当代化的一个病笃蓄意。

为了进一步升迁日本在印尼影响力，日本收拢印尼扩大国度会聚的契机，屡次为印尼撰写成立高速铁路的可行性申报，印尼王人以成本奋斗、运输才能不及等情理推迟成立。印尼政云尔台后，出于趋奉国有企业部门（在铁路成立决策上领有很大职权）以升迁其自己政事利益和强化中日竞争以获取更实惠的铁路成立要求的磋议，佐科在日本老本依然发扬出强烈兴趣的前提下，仍然放纵眩惑中国老本对印尼铁路的投资。印尼在此获取了极端大的政策自主性，其官员将中日竞争比作“好多男东谈主王人念念得到一个女孩，然后女孩便不错挑选她心爱的东谈主”。

在多年热烈的竞争以后，中国顺利拿下了雅万铁路这一成立技俩，而日本则是拿下了北爪哇升级线。佐科政府将两个铁路技俩永别给以了中国和日本主要基于对中国和日本抒发善意，以及督察政策自主性的磋议。在抒发善意方面，印尼不仅依赖中国的贷款，也依赖日本的贷款，印尼政府需要同期磋议两国的感受，是以将两个技俩永别给两个国度更多的是政事决定而非经济决定。在督察政策自主性方面，天然印尼依然磋议好了要将铁路技俩给以哪个国度，可是印尼仍然盼望看到两个大国相互竞争，以印尼自己的督察政策自主性，并以更实惠的要求接收挽回。

关联词，让两个大国竞争是有成本的。第一，同期进行两个技俩的成立对印尼的国度预算形成了压力，可能会出现两个技俩王人需要国度预算来改善其资金近况的情况。其次，两条铁路回本的时辰极端长，这个时辰可能会长达几十年，因此两个技俩王人需要恒久的财政欢喜。第三，由于两个高速列车技俩具有竞争性，这可能会使得印尼需要稳当两套铁路系统并永别为其成立配套设施，并最终导致印尼铁路系统的碎屑化，并最终带来纷乱的财政包袱。

结语

作家将经济对冲计谋界说为政策自主权与经济成本之间的量度，并以为经济对冲计谋更合适通晓印尼对中日基础设施融资竞争的反馈。这一计谋的收尾是，印度尼西亚为了确保中国和日本王人粗略当作其恒久的发展伙伴，而作念出经济上高尚的决定——分裂国度铁路体系，承担可能扩张成债务罗网的贷款。作家以为，印尼相干铁路发展的案例不错被视为对于中等国度奈何期骗经济方略顶住中日的职权竞争的更无边接头的一部分，这种经济方略值得不时深刻研究。

词汇积聚

经济方略

Economic Statecraft 

经由跟踪法

Process tracing 

经济对冲计谋

Economic hedging 

中等国度

Secondary states 

合营备忘录

Memoranda of cooperation 

译者：刘添辅，国政学东谈主编舌人，中山大学海外关系学院海外政事专科，研究兴趣为中好意思关系，酬酢计谋。

校对 | 袁歆 黄凯越

审核 | 施榕

排版 | 杨博

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